Governare la transizione ecologica: la strategia del Green Deal

La tesi analizza la transizione ecologica come fattore di trasformazione della “Costituzione economica”, intesa quale insieme di principi e strumenti che regolano il rapporto tra Stato, mercato e interesse generale. Muovendo dall’evoluzione delle politiche europee – dallo sviluppo sostenibile al Green Deal e al Next Generation EU – la ricerca indaga il consolidarsi di una governance pubblica orientata al risultato (neutralità climatica, decarbonizzazione, resilienza), capace di incidere sulla centralità della concorrenza e sulla disciplina degli aiuti di Stato, fino a prospettare un riposizionamento dell’ambiente da limite esterno a parametro ordinante dell’azione amministrativa. Sul piano interno, l’elaborato esamina gli effetti della riforma costituzionale del 2022 sugli artt. 9 e 41 Cost., con particolare riguardo alla legittimazione dell’intervento pubblico e alla rinnovata funzione di programmazione e coordinamento dell’attività economica in chiave ambientale. Il settore energetico è assunto come osservatorio privilegiato per verificare la riconfigurazione delle tecniche decisionali pubbliche tra mercato, sicurezza degli approvvigionamenti e transizione energetica. La tesi ricostruisce l’architettura multilivello della pianificazione energetico-climatica (PNIEC, PNRR, PNACC e strumenti correlati) e approfondisce la disciplina delle fonti rinnovabili, soffermandosi sull’evoluzione dei regimi autorizzatori, sulla pianificazione delle aree idonee e sulle tensioni tra accelerazione procedimentale e garanzie, anche alla luce della giurisprudenza recente. Infine, l’indagine esplora il ruolo delle comunità energetiche e dei modelli di governance pubblico-privata, interrogandosi sulle condizioni istituzionali e procedurali di una transizione efficace e socialmente legittimata, proponendo una lettura complessiva della transizione come processo capace di riplasmare le categorie del diritto amministrativo e di delineare una possibile “costituzione economica dell’ambiente”.